У ніч на 15 серпня, точно у 00 годин, нібито, офіційно завершилася майже детективна історія про початок роботи в Україні системи електронного декларування (е-декларування), що одночасно означало початок роботи новоствореної антикорупційної інституції – Національного агентства запобігання корупції (НАЗК).

Підкреслюю: нібито, завершилася.
Історія ця дивна і, на мій погляд, насправді ще далека від завершення.
За її перебігом уважно слідкували – увага! – всі високопосадовці України та ЄС, олігархи, бізнесмени, політики, громадські активісти, програмісти і всі, хто хоча б трохи розумів важливість цієї теми.
Спробуємо зрозуміти це і ми з вами, шановні читачі.
Серед платників податків України є близько 50 тисяч державних службовців. Саме вони найчастіше звинувачуються громадськістю і ЗМІ в тому, що їхнє майно і рівень життя далеко не відповідають їхнім офіційним доходам. У щорічних податкових деклараціях держслужбовці, депутати і прирівняні до них особи могли не подавати всі відомості про своє майно, і це нічим їм не загрожувало.
Однак, після Майдану та Революції гідності вимоги до прозорого декларування держслужбовцями свого майна стали особливо жорсткими. До того ж, і міжнародні партнери України висунули вимогу запровадження е-декларування, причому, поставили питання майже ультимативно: не буде введено е-декларування, не буде траншу МВФ і безвізового режиму для України.
Тож, Верховна Рада України була змушена прийняти таки закон про е-декларування у 2016 році і зробила це завчасно – ще 16 лютого цього року.
Датою старту закон поставив саме 15 серпня 2016 року. Отже, часу на все про все було, нібито, достатньо – рівно півроку.
За цей час утворилося, хоча і в ситуації впертого взаємопоборювання, НАЗК.
І президент, і прем’єр, і олігархи й інші політики дуже хотіли зі самого початку встановити контроль над цим важливим державним органом. У підсумку, НАЗК очолила ставлениця А. Яценюка Наталія Корчак, доктор економічних наук, випускниця рідного Яценюкові Чернівецького університету.
Замовлення на розробку програмного забезпечення передали приватній фірмі – ТОВ «Міранда», а фінансувала цю розробку ПРООН.
За процедурою остаточне «добро» розробленій системі, її апаратно-програмному комплексу мала дати Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації (ДССЗЗІ).
Але ще 2 серпня радник Світового банку Дм. Чаплінський заявив, що ДССЗЗІ роботу з якимось причин – обґрунтовано чи ні – гальмує.
І ось за три дні до запуску, 12 серпня, ДССЗЗІ раптом заявляє, що свого сертифікату відповідності дати не може, оскільки, на її думку, апаратно-програмне забезпечення від «Міранди» недопрацьоване.
Зчинився колосальний скандал.
Висловилися і прем’єр-міністр В. Гройсман, і президент П. Порошенко, причому, обидва вельми категорично заявили, що жодних перенесень бути не може і система е-декларування має запрацювати за графіком 15 серпня. Інакше…
Усім стало зрозуміло – інакше полетять зі своїх крісел всі винуватці зриву.
Одразу ж на це зреагували в ЄС.
Звідти пролунало принципове уточнення – система е-декларування має бути запущеною у повному обсязі, тобто, з атестованим сертифікатом з технічної безпеки ДССЗЗІ, який має гарантувати непроникнення в систему нікого зі сторонніх, щоб унеможливити будь-які виправлення в деклараціях.
За останні перед запуском 2-3 дні відбулася низка дуже нервових засідань, були гострі перепалки, звучала цензурна та нецензурна лайка, погрози не випустити когось із зали, допоки протоколи погодження не будуть підписані.
З невідомої причини на одному зі засідань з якогось дива була присутня Надія Савченко, про що і поставила свій підпис на протоколі.
У підсумку, керівниця НАЗК Н. Корчак заявила 14 серпня, що 15 серпня, щоб там не сталося, а система е-декларування запрацює згідно з графіком.
І тільки-но годинник показав 00 годин та настало 15 серпня, група фахівців на чолі з Н. Корчак заявила, що система е-декларування запущена і таким чином можна одночасно відзначати день народження НАСК. А всі недоліки і недопрацювання, мовляв, можна буде виправити на ходу, в процесі…
Здавалося, можна було б радіти, що вітчизняні фахівці зуміли в екстремальних умовах виконати таки зобов’язання перед керівництвом країни, міжнародними партнерами і громадськістю та запустили все-таки систему е-декларування, зробивши важливий крок у боротьбі з корупцією.
Але…
Але з численних відгуків на цю подію поступово почала вирізнятися група думок, які, можна сказати, ставлять під сумнів успішність запуску, а то й, взагалі, свідчать про фарисейство й обман громадськості.
Станом на 15 годину 15 серпня, коли пишуться ці рядки, ситуація виглядає так.
Якщо система е-декларування запущена без сертифіката ДССЗЗІ, це означає, що чиновник може подавати недостовірну інформацію, а в суді вона не може бути використана як доказ його брехні, бо нема офіційного підтвердження від ЛССЗЗІ, що в систему не можна проникнути і внести туди правки. Так що суд не зможе довести – чи то чиновник збрехав у декларації, чи хтось туди проник і виправив його декларацію. І положення закону про кримінальну відповідальність за недостовірні дані в податковій декларації нинішнього року суд запроваджувати не зможе – адже система фактично визнана поки що незахищеною від стороннього проникнення.
Це перше.
Друге – оскільки закон вимагає, щоб чиновники подавали декларацію тільки один раз на рік, то, подавши її через е-декларування зараз, чиновник звільняється від необхідності подавати її у 2016 році ще раз.
Наступну декларацію він повинен подати тільки у 2017 році, уже за 2016 звітний рік.
Отже, в усіх, хто не встиг ще досі переписати свої мерседеси, палаци, яхти на родичів, друзів, кумів, підставних осіб, з’являється рятівний термін – до 2017 року, до наступної декларації. Хабарники можуть перевести дихання і розслабитися?
Бо виходить, що для хабарників головне зараз – встигнути подати скромну декларацію і продовжувати переписувати своє майно зі себе на інших.
Так бачиться ця ситуація станом на цю хвилину.
Може, згодом з’явиться якась нова інформація і ситуація поміняється? Може, знайдуть спосіб примусити чиновників та депутатів все-таки подавати е-декларації вже цього року без шансу на безкарність? Може, для цього терміново приймуть якість додаткові поправки до закону чи закони?
Час покаже. Причому, найближчий.
А поки що складається враження (можливо, хибне), що громадськість України стала свідком добре спланованого та зрежисованого спектаклю для наших іноземних партнерів, проведеного за принципом – і вівці цілі, і вовки ситі.
Система е-декларування, нібито, офіційно запущена, співробітники НАЗК готові обробляти декларації, а суди готуються до складних засідань, в яких вони зіштовхнуться з неможливістю звинуватити тих, хто подав неправильні відомості про майно і доходи, у свідомому обмані і приховуванні статків.
Справедливості заради констатую: оскільки чверть сторіччя в Україні не було налагоджено нормальну роботу податкової служби, судової системи, пропаганди чесного декларування – приховуванням доходів, малих та великих, займалися мільйони українців, а не тільки чиновники, нардепи та інші багаті люди.
Важко переходити на світову систему чесних податків. Триває і ще триватиме велика психологічна ломка всього працездатного населення, яке має чи то додаткові доходи, чи то причетна до корупції.
Але весь світ іде цією дорогою, а передові демократичні країни вже пройшли більшу частину цього шляху і виховали тип чесного платника податків.
Є такі і серед українців. Скоро їх стане більше.
І система е-декларування, як би важко вона не стартувала, з яким би спротивом не зіштовхнулося її впровадження, цьому має сприяти.