Контррозвідувальне управління СБУ втрутилось у закупівлі матеріалів для перитонеального діалізу на чверть мільярда гривень на рік. Про це свідчать документи, які є у розпорядженні «Наших грошей»
.
Наразі начальник Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Сергій Семочко розсилає листи регіональним замовникам, які відповідають за закупівлі розхідних.
У листах представника спецслужби лікарям вказують на кримінальне провадження № 42016101070000154 від 28.06.2016, яке веде Київська місцева прокуратура № 7 щодо «можливих порушень» закону чиновниками МОЗ та облздоровів під час закупівлі витратних матеріалів для перитонеального діалізу.
Семочко зазначає, що у цих закупівлях замовники встановлюють дискримінаційні вимоги до постачальників. Йдеться про те, що у предмет закупівлі включають продукцію, яку може запропонувати лише один виробник, що володіє патентом на неї.
Відтак, керівник контррозвідки пише лікарям, щоб вони «для запобігання корупційним діям і зловживанням» забезпечили добросовісну конкуренцію. На думку Семочка, це розширить коло учасників тендерів та призведе до економії бюджетних коштів.
В усьому світі є два виробники препаратів для перитонеального діалізу – американська корпорація «Baxter» (87% світового ринку) і німецька «Fresenius» (13%).
В Україні перевага американської корпорації над єдиним конкурентом більша. На препаратах компанії «Бакстер» перебувають 728 пацієнтів проти 29 клієнтів компанії «Фрезеніус» у Львівській та Сумській областях.
Одна процедура діалізу будь-яким з цих препаратів коштує приблизно 250 гривень. Такі процедури хворий робить чотири рази на добу. Відтак, препарати для пацієнта коштують близько 365 тис. грн. на рік. З огляду на їх дороговизну, держава оплачує це лікування, витрачаючи на нього близько 250-270 млн. грн. на рік.
Формально лікарні та облздорови мають проводити ці закупівлі на відкритих торгах, які передбачають повну відкритість для будь-яких конкурентів.
Однак, у Міністерстві охорони здоров’я офіційно називають переведення пацієнтів з витратних матеріалів одного виробника на іншого «небезпечним і тому неприйнятним».
Перитонеальний діаліз – це процес очистки черевної порожнини людини за допомогою спеціального розчину. Пацієнту в череві зашивають трубочку, через яку він сам заливає в черевну порожнину розчин з пакету. Цей препарат вимиває з живота отруйні продукти життєдіяльності, які у здорової людини з організму виводять нирки. Після цього все залите у живіт так само через трубочку зливається. Таку процедуру людина повинна робити собі чотири рази на добу. Кількість процедур визначена протоколом Міністерства охорони здоров’я. Також там визначено, що пацієнт може міняти трубочки, які входять у його організм, лише раз на півроку.
Разом з тим, препарати компаній «Бакстер» і «Фрезеніус» мають різні за конфігурацією і розмірами перехідники, які приєднуються до цих трубочок. Відтак, фізично неможливо приєднати німецький пакет до американської трубочки пацієнта.
У зв’язку з цим між різними виробниками можлива конкуренція лише за нових хворих, яким мають лише починати курс лікування. Однак в Україні це ніяк не регламентується. Відтак, нових пацієнтів присаджують на той препарат, який уже закуповується місцевою лікарнею.
Задля того, щоб не наражати на небезпеку «існуючих» пацієнтів, замовники протягом останніх років застосовували наступну схему проведення тендерів. У вимоги до предмета закупівлі включаються вимоги, які справді можуть задовольнити лише певні виробники. Потім відкриті торги двічі скасовуються через відсутність конкуренції і проводять переговорну процедуру з існуючим монополістом у регіоні.
Цієї зими ця схема під тиском СБУ та конкурентів «Бакстера» дала збій. Компанія «Лінк-Медитал», яка представляє продукцію фармацевтичної компанії «Фрезеніус» в Україні, почала оскаржувати торги в Антимонопольному комітеті. Фірма вимагає прибрати з тендерних вимог дискримінаційні вимоги. Того самого одночасно вимагає від замовників контррозвідник Семочко.
В ідеалі цінова конкуренція може призвести до економії бюджетних коштів, оскільки українські дистриб’ютори можуть на час демпінгової війни отримати знижки від виробників. Однак, це може призвести до того, що «існуючим» хворим доведеться міняти препарат. Що, як вже йшлося вище, МОЗ називає «небезпечним і тому неприйнятним».
У результаті, регіональні замовники зараз скасовують торги взагалі. Пацієнти наразі використовують останні запаси розхідних матеріалів з минулого року. За даними «Наших грошей», в окремих регіонах ситуація наближається до критичної. Так, заблоковані торги в Вінниці, Запоріжжі, Дніпрі, Ужгороді та Харкові.
Одночасно з’явились два кримінальні провадження стосовно продавців препаратів компанії «Бакстер».
Управління контррозвідки Семочка здійснює супровід провадження № 4201510007000028 від 06.11.2015 щодо можливого порушення законів при реалізації товарів для перитонеального діалізу фірмою «Діавіта», яка нині і є ексклюзивним представником компанії «Бакстер» в Україні.
Також Київська місцева прокуратура № 7 веде провадження № 42016101070000154 від 28.06.2016 щодо «можливих порушень» закону чиновниками МОЗ та облздоровів під час закупівлі витратних матеріалів для перитонеального діалізу. Саме про це провадження згадує Семочко у своїх листах керівникам облздоровів.
Компанія «Лінк-Медитал» належить Олексієві Баришевському, синові Миколи Баришевського, який раніше був співзасновником фірми «Бакмед», що до «Діавіти» представляла продукцію компанії «Baxter». Однак нещодавно Баришевські перейшли на торгівлю препаратами «Fresenius».
Директором «Лінк-Медиталу» є Геннадій Нерсесян, який за часів Януковича працював спеціалістом в Управлінні моніторингу державних цільових програм та державних закупівель МОЗ під керівництвом Романа Богачова.